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  • 宜黄县人民政府关于县十七届人大三次 会议人大代表建议办理的情况
  • 来源:  时间:2018-10-31 15:42  字体:[ ]
  • 一、基本情况

    县十七届人大三次会议上,县人大代表就加快我县经济发展、构建和谐社会以及人民群众普遍关注的社会热点、难点问题,提出了许多很好的建议和意见,充分体现了人大代表对我县各项建设事业的高度责任感,以及对县政府工作的信任和支持。县十七届人大三次会议后,县政府共收到建议50件。由于29号建议《关于打造“味美”宜黄、发展生态食品的建议》被人大常委会定为重点建议,代表李书荣长期在外地,承办单位无法与之见面沟通,而人大常委会要求必须面复,经承办单位多次与代表电话沟通协商,于本次人大常委会之前完成面复工作,因此该建议没有在规定的时限内办复完毕。其它49件建议在县政府的高度重视和县政府督查室的组织协调下,经各承办单位的共同努力,均在规定时限内办复完毕,办复率100%,代表满意率100%。按照有关分类标准,具体办理情况如下:

    (一)A类建议5件(所提问题已经解决或基本解决),占建议总数的10%这些建议主要涉及经济发展、民生工程和基础设施建设等方面。如张书能代表提出《关于修建梨溪镇外阴村前庄桥的建议》,梨溪镇政府积极努力,经请示县政府,由县财政解决资金缺口部分,目前前庄桥项目已开工建设,桥墩已全部建好,计划今年内完工。戴世武等代表提出《关于增开企业员工安全知识培训的建议》,县工业园区管委会本着安全大于生产的原则,多次组织企业员工进行安全知识培训。3月份邀请了市安委会专家徐自安教授为园区进行安全生产标准化管理的培训;4月份在园区召开了企业安全生产隐患排查分析培训会,消防大队现场进行了消防演练;6月份举办了危险化学品事故应急综合演练,企业员工的安全意识有了极大提高,戴世武等五位代表均表示非常满意。

    (二)B类建议42件(所提问题正在解决或已列入规划逐步解决的),占建议总数的84%这些建议占整个建议的绝大多数,涉及面较广。如邹建国代表提出《关于继续加强建设规划范围内乱栽、乱种、乱建的管理力度建议》,县政府第九次政府常务会议研究通过《宜黄县关于严厉打击违法栽种果木药材、违规兴建畜禽养殖及建(构)筑物行为的方案》,并由县国土资源局形成《宜黄县人民政府关于严厉打击违法栽种果木药材、违规兴建畜禽养殖及建(构)筑物行为的通告》于723日印发了1500份分发至各乡(镇)张贴,同时在县电视台进行了播报。

    (三)C类建议3件(所提问题因目前条件限制或与国家政策法规不符等原因需待以后解决和作出解释说明的),占建议总数的6%由于受现行法规、政策限制,财力、物力不足和管理体制等因素制约,目前难以解决,承办单位通过实事求是向代表解释说明,取得了代表理解。如熊爱莲代表提出《关于加强老年代步车管理的建议》,因现行道路交通安全法律法规未明确界定老年代步车是机动车还是非机动车,江西省对老年代步车管理尚未出台有关规定,交警部门在交通管理实践中的处境十分尴尬经承办单位公安局交警大队和代表沟通,最终取得理解。

    (四)重点建议办理情况。今年县人大确定了7件重点督办建议,这些建议主要涉及经济发展、民生工程和基础设施建设等方面。县政府对这些重点建议高度重视,从多方面着手解决。如余德军代表提出《关于曹山景区曹水污染治理的建议》,县环保局于2018623日向江西兴和畜牧科技有限公司下达了《责令改正违法行为决定书》(宜环责改字〔2018107号)和《行政处罚事先听证告知书》(宜环罚告字〔201810号),责令该公司停止养殖,停止排污;831日在县政府第十次常务会议上重点提出了曹水污染治理事宜,决定由县河长办牵头,永昊公司负责定时清理曹水垃圾;929日县政府对江西兴和畜牧科技有限公司下达《宜黄县人民政府关闭决定告知书》,并要求该公司于11月底全面关闭到位。戴世武代表提出《关于增加县城至园区道路两侧路灯数量的建议》,县政府高度重视,就县城至桃陂公路两侧路灯安装事宜制定了安装方案,计划年底完工。

    二、主要做法

    (一)强化领导,落实责任,工作推进力度进一步加大

    所有建议按照责任分工落实到各位副县长,同时要求答复件经过承办部门领导签发、县政府督查室审核后,均需县政府分管领导最后审阅签发,确保县政府各位副县长都能积极参与到建议办理工作中,各承办单位也都将建议办理工作纳入重要工作议程,强化责任落实,并建立主要领导负总责、班子成员分工督办、业务科室具体办理的工作机制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作责任体系,切实提高了建议办理的质效。

    (二)健全制度,严格把关,规范化水平进一步提升。

    一是完善考评机制。县政府办公室印发了《关于进一步加强人大代表建议和政协提案办理工作的实施意见》,制定了《全县政府系统人大代表建议和政协提案办理工作考评办法(试行)》,把办理工作纳入各乡(镇)、各部门和单位目标绩效考核内容,明确办理责任、办理时限、办理程序。各承办单位也把办理工作列入单位年度考核内容,明确办理目标、内容、形式、时限等具体要求,做到定任务、定人员、定质量、定时间,对办理工作进行量化考核。二是规范办理程序。为确保代表建议书面答复格式规范、文字精炼、表达明确,县政府督查室专门印发了《2018年人大代表建议和政协提案办理工作注意事项》,对办理工作的相关程序、时间要求、答复格式进行了详细说明和强调,以切实保障答复文件的规范统一,提升各承办单位办理工作的规范化程度。县政府督查室对书面答复的内容、格式、文字乃至标点符号,认真审核,从严把关,对不符合答复要求的,一律退回重办。通过规范程序,完善制度,严格审核,对提高代表建议答复质量起到了积极作用。

    (三)加强沟通,求真务实,工作质量进一步提高。

    代表满意与否,是衡量建议办理工作质量和效果的重要标杆。为提高办理工作质量,县委常委、常务副县长余娜在2018年人大建议和政协提案交办会上明确要求各承办单位按照三见面制度加强与代表沟通,即办前见面,详细了解代表所提建议的初衷和意图,共同商量办理措施;办中见面,通过电话联系、面商座谈、上门走访等多种形式,全程加强与代表的沟通,及时反馈办理进度和效果;办后见面,承办单位将办理情况及时向代表汇报。各承办单位按照三见面要求,在办理工作中做到没有沟通不答复、沟通到位再答复,加大了公开办理的力度,变文来文往人来人往,把办理过程变成与代表交流沟通的过程,努力实现的双向良性互动,切实增加了代表对办理工作的理解和支持。对承办单位办理工作中遇到的困难和问题,县政府办加强与县人大有关工委的沟通,积极会商协调,加大对承办单位的监督指导,听取办理中的困难和想法,并反馈给代表。对几个单位联合承办的,主办单位落实牵头责任,协办单位积极配合,充分利用协办单位的资源和优势,提高办理工作的完整性和一致性。

    (四)严格督办,创新形式,办理工作实效进一步提高。

    县政府高度重视人大代表建议办理结果和质量,把建议办理工作列为全县重点工作督查内容,8月份由县政府督查室牵头,专题对人大代表建议办理落实情况进行了督查,通过刊发《督查通报》(第11期)通报办理情况,表扬先进,督促落后。对在督查过程中发现的具体问题,积极协调有关部门进行解决,保证办理工作顺利推进。采取自查和重点抽查相结合的方式,组织开展建议办理工作“回头看”,对所有建议答复意见进行梳理,把列入计划解决和已经解决但容易出现回潮的建议作为重点,进行跟踪督查,进一步巩固了办理成果。今年县政府在人大建议公开形式上首度创新,由县政府督查室将人大代表建议内容及办理复文在督查公众号上公示,接受县人大及其常委会依法监督,积极回应广大群众的留言,切实密切了政府与人民群众的联系,提高了政府工作透明度。

    三、存在问题及下步打算

    在县人大各位主任、各位常委的关心、支持下,通过县政府及各承办单位的共同努力,2018年人大代表建议办理工作的质量有了一定的提高。但与新形势、新任务的要求和代表们的期望还有较大差距,主要问题体现在:一是很多代表提出的建议非常好,但一些由于财力等客观条件限制不能及时落实,影响办理的落实到位;二有些单位在办理工作中还存在重答复、轻落实的现象,积极性和主动性还有待提高;三是个别承办单位对办理工作重视不够,对难度大的建议有畏难情绪,存在敷衍塞责的现象,甚至在一定程度上还存在你催我办、紧催快办、慢催缓办的现象。

    在下步工作中,我们将着重做好以下几项工作:

    一是强化思想认识。将人大代表建议办理作为依法行政、依法治县、民主监督的重点工作,针对新形势、新要求,不断改进工作作风,增强办理工作的责任感和使命感,狠抓办理落实。

    二是增强办理实效。进一步加强督查跟踪落实,在解决落实率上下功夫,由答复满意结果满意转变,切实解决重答复,轻落实突出问题,确保办理质量,切实发挥代表建议在推动经济社会发展中的重要作用。

    三是加强联系沟通。强化服务意识,加强与县人大常委会、人大代表的沟通联系和交流互动,主动接受人大代表和舆论媒体监督,巩固办理成果,兑现办理承诺,确保办理工作公开、透明、及时、有效。


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